《公共经济学》主要围绕“财政是国家治理的基础和重要支柱”核心命题，按照“国家治理体系和能力现代化——国家治理与社会公共需求——财政职能新界定——满足国家治理的财政运行——与财政新职能契合的财政体制——现代财政制度”逻辑思路，以满足社会公共需求为主线索，构建服务于国家治理现代化和建立与之相匹配的现代财政制度，以推进国家治理体系和能力现代化建设。编写逻辑和思路既要考虑从市场经济难以满足社会公共需求，又要以满足国家治理活动中的社会公共需求为逻辑起点，既需要履行政府职能层面基本问题，又要围绕国家治理体系和能力现代化基本问题而界定财政职能新内涵；按照财政收支逻辑和“优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安”的财政职能新定位。国家治理体系、社会公共需求、公共物品与公共利益是中国财政学的核心范畴或基本概念，同时引入中国财政改革实践概念，按照国际学术规范将这些特有概念和范畴系统化理论化，体现科学理论思维和时代特点，以反映中国财政学科基本性质和规律。